积极推进高标准农田建设

                              努力实现水资源良性循环

2019年11月国务院办公厅发布《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）要求“到2020年，全国建成8亿亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高，不断夯实国家粮食安全保障基础。”高标准农田建设本身也是生态建设，是提升农田生态功能，开展绿色农田建设示范，推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合。在全面推进生态文明建设的当下，我国的耕地保护工作进入数量、质量、生态“三位一体”保护新时代，生态优先是高标准农田建设或土地整治须秉承的思想，耕地生态服务功能与生产功能同步提升是“新时代”高标准农田建设主要目标。安徽省根据自然条件及发展水平，结合高标准农田建设的“集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好”等基本要求，认真贯彻《意见》精神，通过典型示范，建立生态系统服务与高标准农田建设的有效连接，实现了水资源良性循环生态环境效益凸显。

笔者在安徽省近期召开的全省高标准农田建设现场会了解到，谯城区2020年高标准农田建设项目治理耕地面积10万亩，涉及9个行政村19个自然村。项目总投资15415万元，新打机井1157眼，建设节水灌溉面积2.02万亩，清淤大中小沟118km、土方54.11万方，新建桥梁499座，新建50KVA变电站31座，架设10KV高压线17.16km、低压71.82km，新建4m宽水泥路（田间道路）76.28km；栽植苗木7.83万株，其中梓楸4.72万株、泡桐2.51万株、女贞0.2万株、刺槐0.2万株、栾树0.2万株。目前已全部建成完工。一户菜农高兴的说“一刷卡，这50棚吊挂微喷自动打开浇灌蘑菇堆，不仅快捷方便省时，而且浇灌均匀，也节约了大量的水源，蔬菜也长得快。”由于水资源的高效利用，田间灌溉水量减少，使土壤中养分流失量减少，可有效地减少农业的面源污染。

谯城区通过治理，新增耕地81亩、灌溉面积7.6万亩，改善除涝面积6.5万亩，灌溉保证率达到75%以上，灌溉水利用系数提高到0.85以上（高于2020《中国水资源公报》全国农田灌溉水有效利用系数平均值0.565），排涝标准达到五年一遇标准，项目区直接受益农户21591户、人口77071人，其中脱贫户335户、人口936人，粮食平均每亩地增产100公斤以上，产量增加756.3万公斤，其他农产品增加181.9万公斤，项目区直接受益农民纯收入增加2231.84万元。同时节水节电，更重要的是可以防灾减灾，成为保障农民和村集体持续受益的坚实基础。

随着“藏粮于地”国家战略的深入落实，高标准农田建设已在全国范围内广泛开展，对促进我国农业增效、农民增收、农村发展发挥了重要作用。高标准农田建设既是土地管理的重要手段，也是生态文明建设的主要抓手。随着生态文明理念的不断落实和耕地多功能管理转型需求，高标准农田建设也迫切需要向生态型转变，在增加耕地面积、提高耕地质量的同时，实现高标准农田建设的“生产发展-生活富裕-生态良好”三位一体功能提升。

建立生态系统服务与高标准农田建设工程措施间的有效连接，是实现高标准农田建设多功能提升的关键，同时也是该领域迫切需要解决的问题。由于建设后的区域土地利用结构、景观格局、环境要素均发生了变化，会对区域生态系统过程产生影响，进而引起生态系统功能及服务的变化。因此，需要基于生态学、地理学及耕地多功能管理等理论,从高标准农田建设实施的生态环境效应入手，各地要厘清高标准农田建设工程措施与生态系统服务功能间的作用关系。

笔者建议在缺水地区新增灌区可能影响生态用水量，部分灌区和排涝退水将对河流水质产生影响；水利工程建设可能对湿地造成负面影响。为此，要进行科学论证，合理控制各区域水资源开发程度，协调好生活、生产和生态用水，保证河流基本生态用水，维护河流健康；对区域水量进行水资源综合平衡分析，确定合理的建设规模，避免对区域生态环境产生不利影响。

总之，通过高标准农田建设，可以提高农田土壤中水分和养分的涵蓄能力，既提高灌溉水利用率，也防止养分淋失进而造成河流、湖泊和地下水的富营养化。在土地、水资源开发利用强度可承受范围内，按照保护环境、综合利用的原则进行开发和建设,推动我国“十四五”农业农村生态环境保护再上新台阶，促进乡村生态振兴。

安徽蔚来东方生态环境科技有限公司      李 刚 15385897763

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