推进乡村振兴应尽快解决农村改水改厕中

存在突出的问题

习近平总书记最近在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出了明确要求。

今年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，瞄准“十四五”规划和 2035 年远景目标，站在第二个百年奋斗目标的第一个五年，也为做好当前和今后的乡村振兴工作指明了方向。

笔者最近有机会参加了一个地方县政府关于推进乡村振兴座谈会中了解到，2018 年开始启动的农村人居环境整治动，经过各级政府和农村广大群众三年的共同努力，应该说农村的脏乱差现象有了明显改观，特别是农村垃圾问题基本上得到了解决，但农村人居环境状况仍很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出,尤其是农村改水改厕仍存在亟待解决的问题，产生问题的根本原因就是在于没有真正把选择权交给农民，搞行政命令或搞一刀切，更没有经村民会议或村民代表会议议事程序，只是层层分解改厕完成数量，强调竣工时间，因此在具体实施过程中产生许多问题。

在基层干部思想层面：少数村干部对改厕的认识不高，重视不够。部分基层干部把抓扶贫认为就是抓经济指标，把农村改水改厕工作当做软任务，认为可抓可不抓，先完成脱贫任务再说；还有些基层干部甚至认为改厕是农民的个人行为，无需村里过问；也有的基层干部认为建厕所是不能再小的工程项目，无需按工程项目严格程序管理。

在农村群众接受方面：当前农民参与乡村振兴的内生动力不足，有的农村家庭因客观因素难以顾及改厕工作，多数家庭夫妻双双外出务工现象越来越多，家中只剩下老人和儿童，经济和精神上支持力度不够，劳动力缺少，无暇顾及农村改厕工作。选择改厕模式没有因地制宜，比如一些地方严重缺水或达不到24小时供水，皖北一些地方冬天冰冻期相对较长，在这些地方改用水冲式厕所，容易产生用水或冰冻问题。在一些偏远贫困地区，冲水要花钱，抽粪要花钱，维护要花钱，在这些地区改厕，容易产生费用问题，群众不乐意接受。

在施工队伍方面：改厕施工人员技术水平参差不齐，每个乡镇没有一只固定的施工队伍，施工时都是交给地方瓦工实施。部分施工人员责任心不强，没有按照规范要求建设，甚至偷工减料，建造档次低，造成化粪池3个粪格之间的隔板变形，出现粪格串水现象等问题，有的池底防渗层质量较差，导致污水下渗；有的地方存在化粪池水泥盖板质量差、水冲压力器压力太小，水冲成摆设。导致农户改厕积极性不高，认为纯粹是地方政府的“面子工程”。

在日常管护方面：重建设轻管护现象突出。农村改厕，向来有“三分建设、七分管护”的说法，但现实当中，一些地方没有把改厕和污水治理统筹起来，没有考虑到改厕完成后化粪池的清掏问题和粪污去向问题，数量观念的现象并不少见。有的地方修建了公厕无人管理，脏了无人打扫，坏了无人维修，导致建好后短时期就无法使用，建好三年了有的至今还闲置在那里。

针对农村人居环境整治的现状，中央一号文件也进行了部署：实施农村人居环境整治提升五年行动。一是厕所改造。要分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。二是污水处理。要统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。乡村振兴涉及方方面面的要素，中央一号文件明确以生态环保助推乡村振兴是发力点。各地要在实践过程中一一找准突破口，以形成解决问题的强大合力，激发乡村振兴内在动力。

笔者建议：一要提升政治站位，扎实开展农村厕所革命。乡村振兴，生态宜居是关键，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，事关广大农民根本福祉、农村社会文明和谐，是乡村振兴战略的先锋战和突破口。相关部门和基层镇村要将解决改水改厕工作中存在的问题，作为改善农村人居环境和推进生态文明建设和乡村振兴的重要抓手，做好宣传引导，结合编制农村生活污水治理专项规划，科学制定整改方案。农村改厕应结合给水和排水设施，本着方便使用的原则，因地制宜合理选择方位和改厕模式，确保卫生厕所建成后能长期投入使用。

二要严格技术标准，分类整改。在整改过程中按照《农村户厕卫生标准》技术规范要求对负责改厕工作的相关技术人员加强业务培训，对已经完成的改厕设施进行重新核查，强化质量监督和验收机制，对改厕过程中出现建设标准低、施工不规范情况，要落实返工重建，切实保障工程质量不出问题，保证无害化户厕使用效果。对改水改厕新启动的地方要实行统一规划、统一招标、统一施工、统一验收，加强施工现场质量巡查与指导监督，落实工程质量和安全责任制。

  三要加强典型引路，增强内在活力。广泛宣传农村改厕工作的重要意义和引导农民正确使用方法，增强群众自觉转变卫生观念和生活习惯的积极性和主动性，营造全方位参与支持改厕工作的良好社会氛围。同时，建议各地要结合实际及时总结典型经验，推广成熟模式，加强厕所粪污与农村生活垃圾、污水治理等人居环境改善工作的有效衔接，多渠道建立改造厕所的使用与维护、粪污资源化利用等长效运行机制，巩固和扩大农村改厕工作成果。真正把民生工程做成民心工程，确保把好事办好、让生态振兴助推乡村振兴。（李刚）